Ya es el Consejo Superior de Deportes (CSD) el que reparte el dinero de las Quinielas

El Gobierno ya aprobó la modificación del Real Decreto de la Quiniela motivado por la crisis del Fútbol Profesional, ahora toca cerrar el definitivo.

Ya conocemos como quedará el reparto para la temporada que viene. Ahora falta por conocer el reparto definitivo a aplicar desde la temporada 2014/15. Así como aun no conocemos el reparto por ingresos de las recientes Casas de Apuestas por Internet y cuanto terminará en el Fútbol

 J.J. Morón    

Así es y así lo difundió en su nota el Gobierno, una modificación en la que indica que el objetivo de la reforma fue liberar los límites mínimos de distribución fijados en  el texto anterior, para permitir la aplicación de parte de los fondos a garantizar y satisfacer los compromisos asumidos con los jugadores como parte fundamental de la competición y del espectáculo deportivo.

La nota gubernamental añadió que no supone ningún incremento del gasto público, ya que se faculta a la Liga Nacional de Fútbol Profesional (LFP) para destinar una parte de los recursos que obtiene actualmente de la recaudación de la quiniela al cumplimiento de lo acordado por parte de los clubes y sociedades anónimas deportivas en el convenio colectivo firmado con la Asociación de Futbolistas Profesionales (AFE).

No es posible valorar en este momento el grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos recientemente por el CSD en la negociación con todos los estamentos del fútbol y que permitió limar tensiones y capear posibles medidas de presión anunciadas al arranque de temporada por la AFE.

Ya en su día y antes del acuerdo del Gobierno, el hoy presidente de la LFP, Javier Tebas, siendo en aquellas fechas vicepresidente, se había mostrado algo escéptico sobre el sentido final que el Gobierno imprimiera a la norma. Entre otras, decía Tebas, refiriéndose a la reforma, que "se ha podido hacer durante estos años y no se ha hecho, y en el momento actual no parece probable dicha reforma, al menos si supone una disminución de ingresos. Y si se efectúa, ya se recuperarán los ingresos de otro modo. No, no veo que por el cambio de adscripción orgánica haya más posibilidades. Ojalá, porque el fútbol necesita disponer del dinero que genera, sin perjuicio de que parte del mismo se destine a fines sociales y deporte base; pero una parte, no una mayoría". 

Digamos que en la línea habitual de cualquier gestor en toda la historia de la LFP, posicionándose y solicitando más ingresos de lo que entienden como “cuasi” propio. Aunque por la atención que se le ha prestado, casi nunca se ha demostrado. Siendo evidente que la LFP se apuntará un buen tanto si el texto finalmente publicado en el BOE responde a las expectativas planteadas.

Todo se basa en negociación, yo te doy/yo te obligo

 

 

De la misma forma que se debe puntuar esta gestión del Gobierno como de acertada, habida cuenta de que la asamblea de la LFP ya propuso su reforma de las estructuras que gobiernan el fútbol profesional. Esta exigencia de la LFP, que por fin ha satisfecho el Ejecutivo español, debería contribuir a restaurar el sosiego en el seno de la patronal del fútbol profesional de este país. Destacando que en la Comisión Delegada de la LFP celebrada el pasado 30 de enero, se aprobó la normativa de control económico y su implementación a partir del próximo 1 de julio del presente año, con lo que será de aplicación para la próxima temporada 2013/2014.

La Norma sobre el reparto de la Quiniela que ya se modificó

El Real Decreto 419/1991, modificado por el Real Decreto 258/1998, establecía el conocido reparto hasta la presente temporada 2012/13, que recordamos:

Articulo 1. La recaudación íntegra semanal obtenida por el organismo nacional de loterías y apuestas del estado, procedente de las apuestas deportivo benéficas, se distribuirá de la siguiente forma: 

A) El 55% para premios. 

B) El 10,98% para las diputaciones provinciales, a través de las respectivas comunidades autónomas, o para estas, si fueran uniprovinciales. 
C) El 10% para la liga nacional de Fútbol profesional.
D) El 1% para el consejo superior de Deportes, con destino al fútbol no profesional

E) el remanente de cada ejercicio, una vez deducidos los gastos de administración y comisiones de los receptores, será ingresado en el tesoro público.

 Real Decreto de reforma de la Quiniela

Los criterios de distribución de la recaudación y premios en las apuestas deportivas del Estado que establece el R.D. 419/1991, por el que se regula la distribución de la recaudación y premios en las apuestas deportivas del Estado y otros juegos gestionados por el LAE, han sido objeto de sucesivas reformas que, además de modificar el porcentaje asignado a la LFP, han afectado o vinculado el destino de las cantidades recibidas al cumplimiento de diversos objetivos.

Ya el pasado año, el ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, el presidente del CSD, Miguel Cardenal y el de la LFP, en aquellas fechas, José Luis Astiazarán firmaron  un protocolo para el control y reducción de la deuda de los clubes de fútbol con la Agencia Estatal de la Administración Tributaria (AEAT). Que, entre otros apartados, señala literalmente que:

 “No ha habido ni habrá ayudas públicas para rebajar la deuda que mantienen los clubes de fútbol. La deuda del fútbol la pagará el fútbol”.

“La deuda de los clubes no es un problema generalizado y el grueso de la misma se concentra en un reducido número de clubes”.

Volviendo al Decreto y reparto del dinero de las Quinielas, originariamente, el citado R.D. 419/1991, fijó un porcentaje del 1 % de la recaudación para la LFP y de un 7,5 % para el CSD, estableciendo su afectación a la atención de las citadas obligaciones financieras derivadas del Plan de Saneamiento. Con posterioridad, y toda vez que la LFP canceló de forma anticipada el Plan de Saneamiento y asumió la deuda pendiente con medios de financiación propios, el R.D. 419/1991, aumentó hasta el 10 % el porcentaje de la recaudación que corresponde percibir a la LFP.

Este incremento se vinculó al cumplimiento de dos objetivos prioritarios; por un lado, y en primer lugar, se aseguraba el cumplimiento de las obligaciones asumidas por la Liga con motivo de la cancelación anticipada del Plan de Saneamiento, obligaciones que deben satisfacerse de forma preferente.

Por otro lado, y en segundo término, se vinculaba estos ingresos con la financiación de las obras de adecuación y adaptación de las instalaciones deportivas que albergan competiciones de fútbol profesional a las normas sobre seguridad y prevención de la violencia en los espectáculos deportivos, al establecer la obligación de destinar a este fin un mínimo del 30 % del importe percibido por la LFP.

Hay que destacar que, las inversiones realizadas en materia de seguridad en los estadios y recintos deportivos de los clubes de la LFP han dotado a las instalaciones de los elementos de seguridad previstos en las normas de seguridad establecidas a nivel internacional y son plenamente homologables con los recintos deportivos de otros países que, como España, están a la vanguardia en este ámbito. La mayoría de los estadios que albergan partidos de fútbol profesional se encuentran adaptados a las previsiones establecidas en materia de seguridad y prevención de la violencia en los espectáculos deportivos y,  por ello, el volumen anual de obras a realizar y el importe de los gastos de mantenimiento de dichas inversiones han reducido notablemente las necesidades de financiación.

Sin embargo, el mantenimiento de un nivel eficiente de inversiones en materia de seguridad es fundamental para mantener la protección de la seguridad y el orden público en los recintos deportivos, por lo que la vinculación de fondos de las Quinielas a esta necesidad resulta aún más que necesaria, en especial en aquellos recintos en que de manera sobrevenida, por circunstancias de la competición o por la obsolescencia de las primeras inversiones, resulta necesario abordar reformas o instalar nuevos equipamientos, siendo asimismo preciso financiar el mantenimiento de los ya existentes.

 Por tanto, sin renunciar al objetivo de garantizar las inversiones que sean necesarias y adecuadas en materia de seguridad que inspiró reformas precedentes, parece conveniente flexibilizar el criterio que contempla destinar obligatoriamente un mínimo del 30 % del porcentaje de recaudación destinado a la LFP. En este sentido, y con el fin de racionalizar esta línea de gasto, se opta por vincular el importe de las inversiones en materia de seguridad a las necesidades reales de financiación de obras de adaptación y mejora que surjan en cada temporada, bajo la supervisión en todo caso, de la Comisión de Seguimiento de la Participación en las Quinielas, órgano encargado de velar por el efectivo cumplimiento del destino de estos fondos. Dicha Comisión, formada por el CSD, LFP y representantes del LAE, de los Ministerios de Interior, Trabajo e Inmigración y de la Agencia Tributaria, se considera el órgano idóneo para determinar y concretar mediante informe esas necesidades para cada temporada.

Asimismo, y en línea con la reforma operada por el R.D. 98/2003, se pretendió vincular el destino de los fondos recibidos al cumplimiento por parte de los clubes y SAD de determinadas obligaciones inherentes al desarrollo de la competición deportiva, dando así cumplimiento al convenio colectivo del fútbol profesional.

La compleja situación en la que se desenvuelve el mundo del fútbol muestra la necesidad de reforzar la posición de uno de sus agentes fundamentales: los jugadores. Y para ello, se pretende ofrecer un sistema que garantice las obligaciones derivadas del convenio colectivo dando así protección a este colectivo, garantizando que los clubes de fútbol cumplan con los compromisos económicos asumidos con los jugadores antes de recibir fondos que puedan aplicar a la satisfacción de otro tipo de necesidades.

En su virtud, el Consejo de Ministros en mayo de 2010, dispuso el siguiente artículo único de modificación parcial del R.D. 419/1991.

En el apartado 1 del artículo 3 del R.D. 258/1998, quedó redactado en los siguientes términos:

«1. El importe previsto en el artículo 1.c) del R.D. 419/1991,  será destinado por la Liga Nacional de Fútbol Profesional, quien deberá acreditar previamente a su recepción estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, a las siguientes finalidades:

A) Con carácter preferente, al pago de las deudas contraídas por la Liga Nacional de Fútbol Profesional como consecuencia de la cancelación anticipada del Plan de Saneamiento del Fútbol Profesional previsto en la Ley 10/1990,  del Deporte.

B) En segundo término:

 1.º A la construcción, ampliación, remodelación, adaptación, mejora, mantenimiento y conservación de los estadios e instalaciones deportivas en las que se celebren o tengan expectativa de celebrarse las competiciones de carácter profesional y ámbito estatal, a fin de cumplir las previsiones establecidas en cada momento en materia de seguridad y prevención de la violencia en los espectáculos deportivos. La cantidad anual para esta finalidad deberá informarse favorablemente por la Comisión de Seguimiento de la Participación en las Quinielas.

 2.º A la garantía, y en su caso al pago de las deudas salariales que mantengan las entidades afiliadas a la Liga Nacional de Fútbol Profesional con sus jugadores, de conformidad con lo previsto en el Convenio Colectivo suscrito con la representación de los jugadores profesionales. En caso que la Liga recupere cualesquiera cantidades económicas utilizadas a estos efectos deberá emplearlas a la misma finalidad enunciada.»

 

Ya es el CSD el que reparte el dinero de las Quinielas, ya conocemos como quedará el reparto para la temporada que viene. Ahora falta por conocer el reparto definitivo a aplicar desde la temporada 2014/15. Así como aun no conocemos el reparto por ingresos de las recientes Casas de Apuestas por Internet y cuanto terminará en el Fútbol

Se espera el Reglamento desde hace ya un año, aunque ya es el gestor del reparto el Consejo Superior de Deportes, CSD, y ya que todo hay que decirlo, pese a que aun no parece muy ágil en ello, se ve que eso de dar ejemplo en sistemas administrativos, velocidad en pagos y similares, aun no lo tienen muy afinado, pulido o como prefieran llamarlo. Como resumen aclaratorio, indicar que la LFP continuará, y después de tanto jaleo, recibiendo el 10% bruto de la recaudación de las Quinielas, indicando que para la próxima temporada 2013/14, ya que en la actual no se modifica nada, del total que le corresponda a la LFP por el 10% de la recaudación, el CSD recibirá o descontará a la LFP, cedido y aprobado por la Liga, la cantidad de OCHO MILLONES DE EUROS a favor del CSD “para su destino al deporte base”. Importe por el que no dudo que exista su correspondiente compensación.

Esperando todos como agua de mayo a la posible nueva distribución,  no tanto de las Quinielas, la cual dudo que cambie nada en lo referente a los ingresos para la LFP, y si en lo referente al reparto que le pueda y deba corresponder al Fútbol por la comercialización y venta de las más que conocidas Casas de Apuestas Autorizadas en la Red, Internet. Reparto o bocado que, sin duda, dará que hablar y trabajo a pelear por parte de la patronal de clubes profesionales. Al tiempo… Eso sí, después de lo visto, puedo asegurar que en ningún país del mundo existe tal vinculación entre el dinero de las apuestas, Quiniela, y el fútbol, tan regulado, aprovechado y garante de tantas áreas dentro del balompié, firmando que muchos, o todos, quisieran tener tan cubiertas, o al menos, a mitad del nivel que alcanza este sistema en nuestro país. Todo un ejemplo.