LA UNIÓN EUROPEA ARRANCA SU PLAN DE
ACCIÓN PARA LA PROTECCIÓN DEL JUEGO Y EVITAR APUESTAS RELACIONADAS CON LOS
POSIBLES PARTIDOS AMAÑADOS.
Desde el pasado 23 de
octubre que se anunció el plan de acción sobre el juego online de la UE, se van
publicando nuevos documentos que permiten entrar en detalle.
Evolución del Mercado del
Juego por Internet en España desde el comienzo de operaciones en el Mercado
Regulado.
Pocos sectores pueden jactarse
en tiempos de crisis de que su volumen de negocio crezca más de un 100% anual.
Así son las apuestas deportivas, así es el fútbol y así es Internet.
JJ Morón
Nuevo plan de acción de juego para proteger a los
consumidores, acabar con la publicidad irresponsable y hacer frente a las
apuestas relacionadas con el amaño de partidos. (29/10/2012)
El juego online está creciendo. Casinos, apuestas deportivas
y loterías son un gran negocio: 6,8
millones de europeos hicieron una apuesta online en 2011, que generaron €
9,3 mil millones de ingresos para las compañías de juego. Se espera que esta
cifra crezca a € 13 mil millones en 2015. Que si considero las
desviaciones que vienen ofreciendo las cifras según las vamos conociendo, mucho
me temo que la cifra para el 2015, supere los 20 mil millones de euros.
Muchos países de la UE han introducido normas para mantener a
los jugadores seguros, pero el sistema de cada país es diferente, veamos
algunos de ellos y por paises:
Alemania y los Países Bajos han prohibido ciertos tipos de
juegos de apuestas online.
En Finlandia, Portugal y Suecia, los servicios de juego
online están a cargo de un único operador.
Dinamarca, Estonia, Francia, Italia y España han introducido
licencias a fin de que más de una empresa pueda ofrecer juego online. Sin
matizar ahora el gazpacho montado en nuestro país con las distintas
regulaciones autonómicas.
Cada sistema está diseñado para proteger a los consumidores
contra el fraude y proteger a los grupos vulnerables como los niños.
Pero la naturaleza del juego online significa que los individuos no están necesariamente protegidos por las leyes de su propio país. Alguien en Alemania puede elegir realizar una apuesta deportiva a través de un sitio web creado en el Reino Unido, por ejemplo.
Por último, la Comisión hará una serie de recomendaciones a
los países de la UE para hacer frente a las apuestas relacionadas con el amaño
de partidos, significando por encima de todos a los partidos de fútbol. Las
propuestas cubrirán el intercambio de información, seguimiento de actividades
sospechosas, establecer disposiciones de conflictos de interés y creación de
líneas directas que informen sobre comportamientos sospechosos de clubes,
jugadores, árbitros, apostantes y similares dentro de estas apuestas.
Indicando, por último, que las Iniciativas del plan de acción ya finalizada, se
presentarán a partir de 2013.
Como gestión propia, adelanto de forma puntualizada el
Resumen para el Ciudadano y Plan de acción propuesto.
¿DE QUÉ TRATA?
• En la UE hay muchas personas que juegan por internet y cada
vez buscan más posibilidades de jugar en otros países. Esto les expone a los
riesgos de entrar en webs no
reguladas que operan fuera de
cualquier control de la UE.
• Varios países de la UE han revisado sus legislaciones para
incorporar las nuevas maneras de jugar, por ejemplo por internet y por el
móvil. Hay considerables diferencias
entre las distintas normativas nacionales. (Por no comentar ahora sobre las
Autonómicas en nuestro país)
• En los últimos años, la UE ha recibido varias quejas acerca
de las restricciones transfronterizas
de la oferta de servicios de juego
en línea autorizado.
¿CUÁL ES LA PROPUESTA?
La UE ha presentado una comunicación en la que establece un plan de acción y
algunas iniciativas referentes a diversas cuestiones, con objeto de:
- Garantizar que las normativas nacionales se ajusten a la de
la UE
- Mejorar la cooperación administrativa entre los países de la UE y el
control eficaz del cumplimiento
- Proteger a los
consumidores, ciudadanos, menores y grupos vulnerables
- Prevenir el fraude y el blanqueo de dinero
- Mantener la integridad del deporte y prevenir el amaño de
partidos, concretando específicamente como especial sobre los encuentros de
fútbol. (Evidentemente por ser el primer envite en transacciones de apuestas)
¿POR QUÉ MEDIDAS EUROPEAS?
• Los países de la UE, de forma individual, no pueden ofrecer
a los jugadores una protección eficaz dado el carácter de internet y la
facilidad del juego en línea.
• La diferencia entre las normas nacionales:
- Crea inseguridad
jurídica
- Es un obstáculo para que haya una oferta atractiva a los
consumidores por parte de los operadores autorizados
- Da oportunidades a los operadores ilegales y no regulados
en la UE.
• La cooperación entre las autoridades reguladoras es
necesaria porque:
- El juego en línea
puede regularse satisfactoriamente en la UE
- Pueden reducirse cargas administrativas innecesarias
- Puede emprenderse una actuación coordinada para abordar los
problemas del juego no regulado, que muchas veces procede de países que no son
de la UE.
¿A QUIÉN BENEFICIARÍA Y CÓMO?
• Los consumidores dispondrían de más información
sobre:
- Operadores
autorizados
- Actividad de su cuenta de cliente
- Riesgos inherentes, por ejemplo mediante avisos claros de
alerta.
• Los operadores
de juego en línea y otros interesados dispondrían de normas más claras
sobre el juego en línea.
• Los consumidores y los operadores estarían protegidos por medidas
contra el fraude y el blanqueo de dinero.
• Las autoridades
reguladoras nacionales compartirían
buenas prácticas.
• Los menores estarían protegidos a través de
herramientas de comprobación de la edad y de control parental para prevenir el
acceso a las webs de juego.
¿CUÁNDO ENTRARÁN EN VIGOR LOS CAMBIOS?
• Las iniciativas individuales empezarán a ser efectivas a
partir de 2013.
Y todo ello por ser el sector
privado de las apuestas por Internet uno de los que registra un constante
crecimiento a pesar de la actual situación económica.
El juego “online“ movió más de
575 millones de euros en España el pasado año 2010 y sumó más de 200.000
jugadores. Cifras que se publicaron como fantásticas y sorprendentes. Pues
bien, veamos ahora como marcha todo después de los primeros meses vencidos con
el juego en la red, en Internet, ya regulado. “Tomen ustedes buena nota…”
De acuerdo con la firma, el
juego 'online' está experimentando un crecimiento muy rápido en Internet y por
esta razón este mercado, junto con el de apuestas, se ha convertido en el
"principal objetivo" de los ciber-delincuentes.
Así, debido al gran crecimiento
experimentado por este mercado, la alta remuneración y el vacío legal existente
entre distintos paises, el juego y las apuestas a través de Internet se ha
convertido en el "objetivo" de las mafias.
La falta de regularización comunitaria que impera en el sector del
juego on line, está pidiendo a gritos un marco de control legal claro y seguro por el bien de todos, deporte
incluido, de ahí las normas de regulación comunitarias antes detalladas. UE que prepara el desembarco de control en el
anárquico y feraz vergel de las apuestas interactivas. Y eso si, con un claro
rey de las apuestas, el fútbol. Luego, tarde o temprano, tendríamos que
reflexionar y posiblemente deberían de apoyar directamente en algo a la base de
nuestro deporte como lo vienen realizando ya otros.
Ya van tres meses, junio,
julio y agosto que en las Estadísticas de ejecución de presupuesto, la cifra de
la recaudación del estado sigue siendo la misma: 67 millones 7 mil euros. Sin
embargo, se estima recaudar 100 millones en 2012.
Presupuestos Generales del
Estado para 2013 destaca la importancia fiscal del sector del juego online. Se estima
una recaudación por el impuesto del juego cercana a los 150 millones de euros,
y posiblemente cercana a los 200 para el 2012.
Cantidades
Jugadas y GGR (cantidades jugadas menos
-premios efectivamente abonados) (En euros y los cuatro meses del 2012)
Ingresos Tributarios
En concepto de Tasa Administrativa de Juego se han ingresado en
2012 (enero a octubre) 12,78 millones de euros.
Número
de Jugadores Registrados
Los jugadores registrados son aquellas personas individuales que han
sido validados correctamente por al menos un operador de juego, es decir su
identidad ha sido verificada positivamente y se ha comprobado que no está
inscrito en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego. Aunque una persona esté registrada en
varios operadores figura como un solo jugador registrado.
Las Verificaciones hacen referencia a los intentos de verificación de
identidad por parte de los operadores: La diferencia entre el número de
“Verificaciones” y el número de “Registrados” se explica por las verificaciones
incorrectamente realizadas (que al comienzo de la operación del mercado
regulado fueron muy numerosas) como por el hecho que un jugador puede ser
verificado y registrado por varios operadores. (El cuadro es impresionante, habla por si sólo. Del que destaco un
apunte, “ya duplican las verificaciones totales a los jugadores de la conocida
Quiniela”, ahí es nada…
** - El alto
número de verificaciones en junio es debido a que es el mes en que comenzó a
funcionar el mercado regulado.
Ya van tres meses, junio,
julio y agosto que en las Estadísticas de ejecución de presupuesto, la cifra de
la recaudación del estado sigue siendo la misma: 67 millones 7 mil euros. Sin
embargo, se estima recaudar 100 millones en 2012.
Los Presupuestos Generales
del Estado para 2013 destacan la importancia fiscal del sector del juego
online. Se estima una recaudación por el impuesto del juego cercana a los 200
para el 2012.
A las Federaciones Deportivas
Españolas y al Comité Olímpico Español se destinan en el presupuesto del Consejo Superior de
Deportes 33,34 millones de
euros; y a la Liga Nacional de Futbol
Profesional en cumplimiento
de las obligaciones derivadas de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación
del juego en relación con el Real Decreto 419/1991, 38,21 millones de euros.
El Consejo Superior de Deportes
destina, 41,95 millones a las
CCAA para su distribución entre las Diputaciones Provinciales en cumplimiento de las obligaciones
derivadas de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego en relación
con el Real Decreto 419/1991, lo que supone un incremento de créditos por
importe de 8,94 millones de euros.
De todos estos organismos, el que presenta mayor volumen
de recursos es el Consejo Superior de Deportes, con 159,14 millones de euros y
un decremento del 17,44 por 100 en relación con el 2012. Destina el 75,25 % de sus dotaciones a transferencias corrientes,
concretamente 119,75 millones de euros, de las cuales, 41,95 millones de euros
se destinan Diputaciones provinciales como consecuencia de la afectación del
Impuesto del Juego establecida por la Ley 13/2011 y 33,34 millones de euros a
Federaciones Deportivas Españolas y Comité Olímpico Español.
